鸠江区政府
索  引  号 :  003012330/201708-00005
信息分类 :   040501/30
内容分类 :   规范性文件发布
发文日期 :  
发布机构 :  鸠江区政府
生成日期 :   2017-08-02
文         号 :  
有   效   性 :  有 效

鸠江区人民政府办公室关于印发鸠江区房屋征收与补偿工作流程的通知

各镇人民政府,各街道办事处,区直相关部门,驻区相关单位:

《鸠江区房屋征收与补偿工作流程》已经区政府同意,现印发给你们,请遵照执行。

 

 

 

2017721

(此件公开发布)

 

 

 

 

 

鸠江区房屋征收与补偿工作流程

 

为进一步规范我区房屋征收与补偿工作,根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》(国务院令第590号)、《关于进一步加强全区征地拆迁工作的意见》(鸠发〔200910号)文件精神,结合实际,现将我区房屋征收与补偿工作流程规定如下:

一、前期准备

(一)计划拟定及报审

1、棚改项目由各镇(街)结合区域实情拟定年度征收计划报区征收办汇总,经区政府会议研定后由区征收办上报市征收办审批。

2、临时性增加的项目根据市、区相关会议纪要及文件批示精神实施。

(二)项目批复及规划红线办理

1、市、区重点工程由区征收办负责与用地单位对接,办理项目批复及规划红线交接手续。

2、棚改项目由各镇(街)根据年度征收计划确定初步红线,区征收办协助镇(街)将项目初步红线报鸠江规划分局审定确认,由鸠江规划分局上报市规划局审批。

(三)丈量摸底

1、区征收办牵头,会同镇(街)、村(居),区城管局、鸠兹房屋拆迁公司召开项目丈量摸底进场会,确定进场摸底时间。

2、各镇(街)确定镇(街)、村(居)现场责任人,负责对集体土地上房屋的权属、户籍人口及国有土地上的未经登记建筑权属的确认,填写区征收办统一印发的确认表(鸠江区房屋征收摸底丈量登记表、鸠江区集体土地上住宅房屋征收补偿人口认定表),并置于户档资料中。

3、鸠兹房屋拆迁公司承担全区征收项目丈量摸底工作,负责对被征收房屋面积、结构、用途等进行丈量登记,收集土地房屋权证、户籍等相关资料,逐户制作被征收房屋的影像资料(包括室内主要结构情况),摸底结束后7个工作日内完成数据汇总报区征收办及区城管局,同时将由镇(街)、村(居)签字盖章确认的户籍调查表报送公安机关调档核实。

4、区城管局同步参加项目丈量摸底工作,区征收办负责项目的房屋尺寸、结构定性的抽查及协调指导,区城管局负责集体土地上房屋违建认定工作。

5、局部在征收红线内的房屋(以户为单位),可以基于实用性、居住安全性等因素考虑对该户红线内外房屋全部征收;紧邻红线边、同一宅基地的红线外房屋一并征收时,需由被征收人书面申请,村(居)、镇(街)提出意见,报区征收办会商,由区征收办提请区政府分管领导或联系点领导召开会议集体研定,并出具区政府专题会议纪要作为丈量依据。所涉省、市重点工程的,由相关部门依据区政府会议纪要与主管部门协调解决;自改经营的房屋,由项目所在镇(街)会同区征收办现场核实确认,并填写区征收办统一印发的确认表(鸠江区房屋征收住宅房自改经营面积确认表),置于户档资料中。

(四)抽查复核

区征收办收到鸠兹房屋拆迁公司摸底汇总资料3个工作日内报送市征收办,并负责与市征收办联系协调,7个工作日内完成市征收办对单个项目不少于项目总户数30%的抽查复核工作,鸠兹房屋拆迁公司全程配合,镇(街)、村(居)做好保障。

(五)合法有效面积的认定

1、集体土地上的房屋。区城管局依据区征收办提供的丈量摸底资料在5个工作日内完成疑似违法建设的认定并致函镇(街),镇(街)收到疑似违法建设确认函后5个工作日内提出意见反馈区城管局,镇(街)认为被征收房屋实际建设年代与地形图、卫片等所反映的情况不符的,需同时提供被征收人书面申请,知情人证明,属地村(居)、镇(街)公示情况,由镇(街)提请区政府分管领导或联系点领导召开会议集体研定后的相关会议纪要,区城管局收到镇(街)反馈意见后2个工作日内下达确认函。

2、国有土地上未经登记建筑认定及处理。区住建委(区征收办)根据《芜湖市市区国有土地上房屋征收范围内未登记建筑认定办法(试行)》(房征办〔201478号)规定程序开展调查认定工作。对一次性建造的房屋,涉及“证小房大”情况,在5平方米以内(含5平方米),项目所在镇(街)提出后,由区住建委(区征收办)会同镇(街)现场确认予以补偿,超过5平方米的,按无证房认定意见处理。

(六)统计公示

区征收办会同镇(街)负责征收地块被征收房屋的“三榜公示”,一榜由村(居)在征收现场公示,项目所在镇(街)在征收现场设立临时办公室,鸠兹房屋拆迁公司工作人员现场解释,二榜由镇()在辖区内公示,三榜由区征收办在市房屋征收网公示,每榜公示不少于3天。

(七)资金测算及报审

区征收办负责征收地块征收资金的测算报审及审核意见的跟踪工作。集体土地房屋征收项目在公示期满5个工作日内完成资金测算及报审工作。国有土地上的房屋征收项目在预评估价格认证意见下达后7个工作日内完成资金测算及报审工作。

(八)方案拟定及报批

1、集体土地

原则上首先对集体土地进行农转用报批,取得省政府农转用批复及市级征地公告和安置补偿公告。

集体土地上房屋征收与补偿方案由区征收办征求镇(街)意见后拟稿报区政府审批。

2、 国有土地

国有土地上房屋征收与补偿方案由区住建委(区征收办)会同镇(街)按照《国有土地上房屋征收与补偿条例》(国务院令第590号)规定程序拟定,拟定过程中,需征求公众意见,征求意见期限不得少于30日。区住建委(区征收办)根据征求的反馈意见拟定征收与补偿方案(修改意见稿)报区政府审批。

(九)社会稳定风险评估

国有土地上房屋在作出房屋征收决定前,由镇(街)在5个工作日内拟定社会稳定风险评估报告报送区住建委(区征收办)。区住建委(区征收办)牵头组织镇(街)、区维稳办、区综治办、区法制办、区信访局、鸠江建设投资公司、区重点局召开项目社会稳定风险评估会议,对项目合法性、合理性、可行性、安全性以及社会矛盾预测进行评估,若项目评估可以实施,由镇(街)在5个工作日内作出项目风险评估“一事一档”台账报送区维稳办及区住建委(区征收办)存档。若项目评估不能实施,由镇(街)会同区住建委(区征收办)向区政府汇报研定。

(十)作出征收决定

国有土地上房屋征收由区住建委(区征收办)拟定征收决定报区政府审批,审批后,区住建委(区征收办)会同镇(街)在征收现场予以公告,并留存影像资料。同时,区住建委(区征收办)在市房屋征收网进行公告。

二、征收补偿

(一)项目进场动员会

每一个征收项目进场时,由项目所在镇()组织召开进场动员会,区征收办、区城管局、村()等参与征收的相关人员参加,布置征收工作任务,明确人员职责和征收补偿方案中的搬迁时点及奖励时段,加强廉政反腐警示教育,确保征收工作有序推进。

(二)评估公司选定

由区住建委(区征收办)牵头,项目所在镇(街)负责组织区人大代表、区政协委员及被征收人在规定时间内协商选定;在规定时间内协商不成的,由区住建委(区征收办)通过组织被征收人按照“少数服从多数”的原则投票决定,投票不成的,由区住建委(区征收办)报市征收办采取摇号方式确定评估公司。

(三)附属物丈量登记

鸠兹房屋拆迁公司负责丈量登记被征收房屋的地下室、天面建筑、架空层、阁楼、阳台、走廊。项目实施主体单位镇() 负责丈量登记附属设施、室内装饰装修、树木等,进行确认补偿。

(四)房屋结构、面积异议复核处理

由被征收人书面提出申请,村(居)、镇(街)共同现场踏勘核实,核实后,由镇(街)会同区征收办、鸠兹房屋拆迁公司、村(居)现场复核签字确认,填写区征收办统一印发的复核表(鸠江区房屋征收调查登记情况现场复核确认表),并置于户档资料中。

(五)协议签订

镇(街)是房屋征收实施主体,负责与被征收人签订房屋征收补偿协议。

集体土地上被征收房屋协议签订,由镇()房屋征收办与被征收人签订并盖镇()房屋征收办章,镇()负责征收的领导签字加盖镇()公章。

国有土地上被征收房屋协议签订,区住建委(区征收办)按国务院令第590号第五条,委托镇()承担房屋征收与补偿的具体工作。由镇()与被征收人签订协议并经分管领导签字加盖镇() 公章,区住建委(区征收办)按国务院令第590号程序性加盖区住建委房屋征收专用章。

区征收办对协议进行跟踪审核,对审核中出现的问题出具整改意见(单份协议当日出具意见,多份协议不超过2日),并将整改意见情况纳入镇(街)房屋征收工作年度考核。

签订房屋征收补偿协议后,镇(街)负责将被征收房屋的房地产权证(国有土地使用权证、房屋所有权证)等权属证明收缴归档,并及时办理房屋产权注销登记手续。

(六)补偿结果公示

按照“公平、公正、公开”的原则,项目所在镇(街)对已审核通过的补偿协议在征收现场予以公示7日,并设立举报信箱接受监督。

(七)资金审核拨付

项目实施单位根据征收工作进度所需资金致函区征收办(附:征收协议、资金申报表、资金汇总表及电子版、被征收人身份证复印件),经区征收办审核并经区政府分管领导审批后送鸠江建设投资公司,鸠江建设投资公司在45个工作日内按资金拨付程序将补偿资金拨付到位。

(八)安置分配

安置房分配主体为各项目所在镇(街)。

1、安置房由区重点局负责建设,安置房竣工验收后,移交相关镇(街)(物业公司)管理。

2、镇(街)根据征收项目需要,将项目所需安置房地点、户型、数量等向区住建委书面申请,区住建委会同区征收办审核确认后办理房源移交手续。房源按征收项目实际需要申请,不得虚报。

3、项目征收完成后一个月内,镇(街)将该地块所有安置协议及汇总表各两份移交给区征收办,由区征收办审核后移交一份给区住建委。

4、安置房交付后5个工作日内,镇(街)须通知安置户到区住建委办理安置房结算手续。对于协议未注明安置房号的待分配安置房,镇(街)必须在安置房交付前及时组织分房,确保及时入住。

5、镇(街)根据区住建委提供的房源,按项目征收时间顺序,本着“先搬迁先选房”的原则,“公开、公平、公正”的组织安置房选房工作。

6、安置房分配后,镇(街)及时做好各项目安置结算表报区住建委,通知安置户在规定的时间内到区住建委办理安置房结算入住手续,逾期不办的,停发过渡费。超过3个月仍未办理入住手续的,其所选房屋出现门窗被撬、电线被盗等问题,均由安置户自行负责。

7、镇(街)(物业公司)在发放安置房钥匙时,必须凭区住建委开具的安置房入住通知单和收款发票方可办理相关入住手续。同时安置户、镇(街)(物业公司)一并对房屋进行验收,若发现问题,需2个工作日内书面反馈给区重点局按相关规定处理,否则视为对房屋验收无异议。

8、在办理安置房结算手续时,区住建委收存以下资料:查验并收存街道出具的安置房号证明原件一份;查验征收安置协议原件,收存复印件一份;查验身份证、户口簿原件,收存复印件各一份。

三、依法强拆

(一)责令交出土地(集体土地)

1、申请。申请资料由项目所在镇(街)收集、整理并上报区征收办(资料中的资金专户证明由鸠江建设投资公司出具)。区征收办对申请资料初审,将补偿方案报市征收办审核后,代区政府拟文向市国土局申请。

2、审查和受理。市国土局收到申请后,按照规定在5个工作日内审查,符合受理条件的,予以受理;资料不齐全的,由项目所在镇(街)补齐资料后再受理。

3、办理。审查受理后,交由鸠江国土分局办理。鸠江国土分局现场核查、上门谈话,并根据核查和谈话结果在5个工作日内制作《答复》和《通知书》,报市国土局签发后,送达被申请人。

4、决定。被申请人有异议的,应当在收到《通知书》3个工作日内向鸠江国土分局提交意见,鸠江国土分局会同区征收办给予答复。被申请人逾期未提出异议或提出的意见未被采纳的,鸠江国土分局应及时制作《责令交出被征收土地决定书》,报市国土局审查、签发。

5、送达。《答复》、《通知书》和《责令交出被征收土地决定书》等法律文书应由鸠江国土分局直接送达被申请人,项目所在镇(街)、区征收办配合。

(二)征收补偿决定(国有土地)

区住建委(区征收办)与被征收人在征收补偿方案确定的签约期限内达不成补偿协议,或者被征收房屋所有权人不明确的,由项目所在镇(街)与被征收人进行两次以上谈话,并准备补偿决定相关材料,向区住建委(区征收办)申请作出补偿决定;区住建委(区征收办)在1个工作日内审查无误后拟定征收补偿决定,经区政府批准后,由区住建委(区征收办)组织项目所在镇(街)对补偿决定进行现场公告并送达被征收人。

(三)强制执行

1、集体土地:被申请人在收到《责令交出被征收土地决定书》后,6个月内既没有申请行政复议,也没有提起行政诉讼的,由区征收办代区政府拟文商请市国土局向法院申请强制执行。市国土局收文后,对资料进行审查,制作《催告书》并送达被申请人。被申请人收到《催告书》后10日内仍未履行交地义务的,由区政府致函商请市国土局向法院申请强制执行,但包括商请、催告和向法院申请强制执行等程序,应当在被申请人没有申请行政复议、没有提起行政诉讼的6个月法定期间届满之日起三个月内全部完成。

2、国有土地:被申请人在收到《补偿决定》后,6个月内既没有申请行政复议,也没有提起行政诉讼的,由区住建委(区征收办)草拟《催告书》,报区政府审批后送达被申请人。被申请人收到《催告书》后10日内仍未履行搬迁义务的,由区住建委(区征收办)草拟《申请书》,报区政府审批后,向法院申请强制执行,但包括催告和向法院申请强制执行等程序,应当在被申请人没有申请行政复议、没有提起行政诉讼的6个月法定期间届满之日起三个月内全部完成。

四、房屋拆除

项目所在镇(街)是房屋安全拆除的实施主体,区征收办、区安监局加强监管。协议签订补偿到位后7个工作日内,由镇(街)负责组织拆除。拆除公司的选定由镇(街)会同区招标办、区征收办按区政府相关规定选定。

五、净地交付

(一)组织单位

由项目所在镇(街)牵头,项目建设单位、区宜居公司、区城管局、区征收办、鸠江建设投资公司、鸠江国土分局、项目所在村(居)参加。

(二)后续管理

净地交付鸠江建设投资公司后,由鸠江建设投资公司委托项目所在镇(街)管理。有建设单位的交建设单位管理,项目所在镇(街)配合。

(三)保障供地

市、区重点工程项目施工期间所涉镇(街)应全力保障施工,确保重点工程项目顺利施工。施工期间,因土地和房屋征收等因素影响或阻碍施工,镇(街)主要负责人需上门协调不少于3次,并将上门协调结果书面报告区政府及抄送区征收办。

六、征收调度机制

建立健全房屋征收工作领导联系点和房屋征收联席调度机制,定期召开会议,研究协调解决征收工作中的矛盾和问题。

各镇(街)在项目推进中,成立由镇(街)党政主要负责人组成的征收领导小组,遇到个案、难点问题集体开会研究提出意见并出具专题会议纪要。需报区政府研定的,项目所在镇(街)会同区征收办,向区政府分管领导或联系点领导提请召开镇(街)及有关部门参加的调度会,集体会商研定,并出具区政府专题会议纪要,推动项目征收。

七、建档审计

(一)台账建立

项目所在镇(街)建立房屋征收工作台账并实行动态管理,一个项目一套台账,纸质台账和电子台账同步生成、更新,定期报区征收办审核,项目完成后按规定移交档案室,已审计项目移交区档案局。

(二)户档建立

项目所在镇(街)做好房屋征收项目被征收人资料收集、整理、完善、归档工作,严格实行“一户一档”。

(三)牵头审计

项目实施单位年初制定已完成项目审计计划报区征收办备案。原鸠江建设投资公司实施项目由区征收办负责招标审计,镇(街)实施项目由镇(街)负责招标审计。审计中,区征收办负责提供审计所需前期资料并督促项目实施单位进行整改。项目审计结束后,项目实施单位牵头,鸠江建设投资公司、区征收办共同办理项目资金结算,资金结算后,项目实施单位对资料进行归档。

八、本工作流程由区住建委(区征收办)负责解释。

九、本工作流程自公布之日起实施。其他鸠江区房屋征收工作流程与本流程不一致的,按本流程执行。

 

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