芜湖市人民政府(办公室)
索  引  号 :  003010829/201709-00011
信息分类 :   040402/02
内容分类 :   本级政策解读
发文日期 :  
发布机构 :  芜湖市人民政府(办公室)
生成日期 :   2017-09-01
文         号 :  
有   效   性 :  有 效

《芜湖市“十三五”加快残疾人小康进程规划纲要》政策解读
《芜湖市人民政府关于印发芜湖市“十三五”加快残疾人小康进程规划纲要的通知》(芜政〔2017〕48号):http://gk.wh.cn/xxgkweb/sxpublic/showView.jsp?unit=003010829&newid=1332813
 
 
    近日,芜湖市人民政府印发了《芜湖市“十三五”加快残疾人小康进程规划纲要》(芜政〔2017〕48号,以下简称《纲要》)。为做好《纲要》的贯彻落实工作,现将有关政策解读如下:
    一、《纲要》出台背景
    《安徽省“十三五”加快残疾人小康进程规划纲要》(皖政〔2016〕111号)2016年12月26日出台后,省残工委向各市及省直管县政府残工委印发《关于贯彻<安徽省“十三五”加快残疾人小康进程规划纲要>的通知》,要求各地因地制宜,制定当地残疾人事业“十三五”规划或加快残疾人小康进程规划,并对发文时间和发文规格作出了明确规定。
    根据市政府领导的要求,由市残联牵头拟定《芜湖市“十三五”加快残疾人小康进程规划纲要》。市残联从工作实际出发,结合前期开展的包括残疾人专职委员队伍建设现状调研、残疾人文化体育发展情况调研等在内的一系列专题调研,组织相关人员撰写《纲要(初稿)》,并在撰写过程中广泛征求各县区残联、市残工委单位意见。2017年3月28日,市残联完成《纲要(征求意见稿)》提交市法制办审查。4月3日、5月8日市法制办分两次征求了各县区政府、市直相关单位意见两轮的征求意见,最终形成《纲要(草案)》。2017年6月23日,市政府副秘书长丁亚敏主持召开了26个部门参加的协调会。《纲要》经市政府第62次常务会议审议通过。
    二、《规划》指导思想、基本原则和总体目标
    1.指导思想。高举中国特色社会主义伟大旗帜,全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,围绕“四个全面”战略布局,坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念,以加快推进残疾人小康进程为主题,以健全残疾人基本公共服务体系为主线,以保障民生、就业创业、权益保障为途径,让发展成果更多、更公平、更实在地惠及广大残疾人,确保残疾人群体在全面建成小康社会的进程中不掉队,生活得更加殷实、更有尊严。
    2.基本原则。坚持协调联动,既要突出政府的主导作用,又要广泛动员社会力量;坚持问题导向,解决好残疾人的特殊困难和特殊需求,不断增进残疾人福祉;坚持发展导向,促进各县区之间残疾人事业协调发展,促进残疾人事业与当地各项社会事业相协调、相适应;坚持创新导向,把改革创新贯穿于残疾人事业各个领域和环节,实现残疾人与社会的真正融合。
    3.总体目标。
    残疾人生活水平明显提高。残疾人生活总体水平接近健全人,基本达到小康水平,残健差距、城乡差距进一步缩小。
    建立健全残疾人基本公共服务体系。向着功能比较完备、服务更加精准、运行规范有序的目标,着力完善残疾人社会保障体系和服务体系建设,保障水平和服务能力显著提高。
    残疾人合法权益得到有效保障。“平等、参与、共享”得到进一步落实,残疾人多样化需求得到基本满足。
    残疾人组织和人才队伍更加夯实。抓好残疾人工作队伍建设,优化工作环境,政府残疾人工作效能进一步提升,社会扶残助残活力充分激发,残疾人主体作用发挥更加明显。
    三、《纲要》主要任务
    1.社会保障。一是落实基本生活保障和特殊救助政策;二是完善残疾人基本福利补贴制度;三是确保城乡残疾人享有基本养老和基本医疗;四是优先保障残疾人基本住房;五是加快发展残疾人托养服务。
    2.康复。一是推进残疾儿童基本康复救助工作;二是扎实做好残疾预防工作;三是加强社区康复站建设;四是加快推进市残疾人综合服务中心建设,全方位开展康复服务。
    3.教育。一是发展残疾儿童学前教育;二是着力普及残疾人义务教育;三是大力发展以职业教育为主的残疾人高中阶段教育;四是完善残疾学生助学机制;五是创新特殊教育办学模式。
    4.就业创业。一是依法推进按比例就业;二是稳定发展集中就业;三是促进残疾人多渠道就业创业;四是摸索“互联网+助残”新模式;五是完善残疾人就业服务机制;六是组织开展残疾人职业技能竞赛。
    5.扶贫服务。一是落实国家各项农村社会保障制度、基本公共服务措施和扶贫开发政策;二是发挥康复扶贫贷款作用;三是实施“阳光助残扶贫”项目;四是加强对农村贫困残疾人的培训;五是提供社会保障、养老、医疗、教育、康复、托养、文化体育、法律援助等一系列扶贫保障。
    6.文化体育。一是拓展残疾人文体活动平台;二是丰富残疾人文化艺术生活;三是普及残疾人群众性体育健身活动;四是依托市本级残疾人综合服务中心建设残疾人文体中心,鼓励县(区)创造条件建设残疾人文体中心。
    7.权益保障。一是加强残疾人事业法治建设;二是加强多维度的普法宣传;三是进一步完善残疾人法律援助和司法救助体系;四是完善残疾人权益保障机制。
    8.组织队伍建设。一是推进基层残疾人组织建设和社区残疾人工作;二是加强残联干部队伍建设;三是加强基层残疾人专职委员队伍建设;四是充分发挥残疾人专门协会、社会服务组织等组织机构的作用;五是探索智慧助残工作;六是切实做好志愿助残服务。
    9.无障碍环境建设。一是推进无障碍设施建设与管理;二是推动无障碍出行;三是推进信息服务无障碍。
    四、贯彻落实《纲要》保障措施
    1.充分发挥政府主导作用。将残疾人事业发展纳入本地区经济和社会发展总体规划、纳入本系统发展规划,统一部署、统筹安排、同步实施。市、县(区)政府残工委发挥统筹协调职能,研究、协调重大任务,部署重要工作,通报重要进展,解决规划实施中的重要问题。
    2.加大资金投入和基础设施建设。各级财政继续加大对残疾人民生保障和残疾人事业的投入力度,按照支出责任合理安排所需经费。充分发挥社会力量作用,鼓励采用政府和社会资本合作模式,形成多渠道、全方位的残疾人事业资金投入格局。
    3.健全监督评估机制。市、县(区)政府残工委要发挥督导职能,对规划实施情况进行督查、监测和跟踪问效,完善规划实施统计监测、绩效评估和信息公开制度。
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