芜湖市人民政府(办公室)
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(文字版)2015年芜湖市政府信息公开工作年度报告
芜湖市人民政府(办公室) 2016-01-30
    本报告是根据《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《条例》)要求,综合各县区人民政府和市政府各部门、直属单位的政府信息公开工作年度报告和有关统计数据而成。全文包括概述,主动公开政府信息的情况,依申请公开政府信息和不予公开政府信息的情况,政府信息公开的收费及减免情况,因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况,政府信息公开工作机构、人员情况,政府信息公开工作存在的主要问题及改进措施。本年度报告中使用数据统计期限为2015年1月1日至12月31日。如对本报告有任何疑问,请与市政务公开办公室联系(地址:芜湖市政通路66号,电话:0553-3119590,邮编:241000)。
    一、概述
    2015年,芜湖市认真贯彻落实《条例》、《国务院办公厅关于印发2015年政府信息公开工作要点的通知》(国办发〔2015〕22号,以下简称《国办工作要点》)、《安徽省人民政府办公厅关于印发2015年全省政务公开政务服务工作要点的通知》(皖政办〔2015〕23号)等法规文件精神,坚持把公开透明作为政府工作的基本制度,以保障人民群众知情、参与和监督为目标,深入推进政府信息公开工作,使政府信息公开工作更好地服务于经济社会发展,促进法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府建设。
    (一)明确责任单位,扎实推进重点领域信息公开工作
    1. 分解任务,落实重点领域信息公开工作。为认真贯彻《国办工作要点》及安徽省政务公开工作文件精神,确保我市2015年政务公开重点工作任务落到实处,我市对今年国务院、省政府下发的一系列政务公开文件进行学习研究,梳理内容,研究贯彻措施,细化方案,印发了《芜湖市人民政府办公室关于分解落实2015年政务公开重点工作任务的通知》,对2015年全市政务公开重点工作内容进行了任务分解,将全面落实政府权力清单和责任清单制度、推进重点领域信息公开等7大项内容逐项细化,明确工作落实牵头责任单位、完成时限,提出具体工作要求、落实办法及措施。目前,市级权力清单、责任清单、涉企收费清单、投资负面清单4个清单建设工作已经完成并通过政府网站向社会公开发布;县(区)、乡镇政府权力清单和责任清单建设工作也已经完成并通过政府网站向社会公开发布;市级所有政府部门行政权力事项全部实现网上运行,居民和企业可直接在互联网申请办理市级各类政府服务事项;财政资金、公共资源、重大建设项目、公共服务、国有企业、环境保护、食品药品安全、社会保险、社会救助等重点领域信息在市政府信息公开网上分别设置了栏目,按照《国办工作要点》要求完成了相关重点领域政府信息公开工作。
    2. 整合栏目,集中展示行政执法和财政资金信息。为认真落实《国办工作要点》等国务院办公厅近年来发布的关于政府信息公开的一系列文件,我市进一步整合政府信息公开网目录体系,规范各栏目内容建设标准。一是在市政府信息公开网目录体系内,新增了规范性文件清理、棚户区改造、政府采购合同、社会保险、社会救助、公积金管理等栏目,按照《国办工作要点》要求,及时完成相关政府信息发布。二是在市政府信息公开网目录体系内制作芜湖市行政权力运行集中展示页面,方便公众查阅行政执法信息。将全市执法信息分类设置主题栏目名称进行集中展示,及时在各主题栏目内规范发布行政权力清单和责任清单、下放管理层级的行政权力目录、行政职权调整信息、涉企收费清单、企业投资负面清单、全市各单位的行政权力总目录、行政权力分表和流程图、行政审批服务指南、审批结果、处罚结果、征收结果等信息。三是在市政府信息公开网目录体系内制作芜湖市财政资金信息集中展示页面,方便公众查阅财政资金信息。将全市财政资金信息分类设置主题栏目名称进行集中展示,及时在各主题栏目内规范发布全市各单位的财政预算、决算、“三公”经费、财政专项资金等信息。
    (二)加强政策解读,做好政策及决策信息发布工作
    1. 建立重要政策解读机制。从2014年4月份开始,芜湖市规定,以市政府或市政府办公室、市政府各部门名义出台的重要政策文件,均应建立解读机制。其中,提请市政府常务会议讨论的重要政策文件,解读方案一并提请会议审议,其解读方案于文件公开发布之日起3个工作日内在市政府门户网站发布;以市政府部门名义出台的重要政策文件,解读方案也一并提请相关会议审议,其解读方案于文件公开发布之日起3个工作日内在本部门门户网站发布。2015年,芜湖市进一步加强政策解读工作,注重丰富解读形式,充实解读内容,对涉及面广、社会关注度高或专业性强的重要政策法规,注重运用问答、图片、图表、图解、视频等方式,加强政策制定背景、主要制度设计等内容的解读,增强解读效果。市政府信息公开网专门建立了政策解读栏目,及时发布芜湖市的重要政策解读信息。
    2. 完善规范性文件发布程序。2015年5月12日,政府令55号《芜湖市人民政府关于修改〈芜湖市行政机关规范性文件制定程序规定〉的决定》经2015年4月30日市政府第26次常务会议通过发布施行。政府令55号对规范性文件的立项、起草、审查、决定、公布、备案、清理和汇编等都做出了具体规定。会议审议通过的规范性文件草案,根据会议决定,由起草部门或审查机构按会议意见修改后,政府规范性文件报本级人民政府主要负责人或主要负责人委托的其他负责人签署发布,部门规范性文件报本部门主要负责人签署发布。规范性文件的有效期为5年,但标注“暂行”、“试行”的规范性文件有效期为2年。部署阶段性工作的规范性文件,应当明确规定失效日期。规范性文件应当定期进行清理,发现与新公布的法律、法规或者规章的规定不一致的,或者与法律、法规或者规章的规定相抵触的,应当及时修改或者废止。
    3. 合理设置政策法规栏目。为方便公众查阅规范性文件信息,我市在政府信息公开网的规范性文件栏目下,设置了行政规章、市政府文件、市政府办文件、政策解读、市政府公报、规范性文件清理、规范性文件备案、文件草案等子栏目,按照栏目分类及时发布相应政府文件信息,及时发布经过清理后的废止和失效的规范性文件目录信息、规范性文件备案信息、规范性文件草案征求意见信息等。新建了政府重大事项决策栏目,设置决策机制、决策信息、民意征集3个子栏目,分别发布芜湖市重大行政决策程序规定、政府重大事项决策结果、政府重大事项决策开展民意征集情况等信息。
    (三)完善公开制度,规范推进政府信息公开工作
    1. 完善政府信息公开新闻发布会机制。为充分发挥新闻发布的平台作用,增强我市政府信息公开的主动性和权威性,芜湖市每年年初根据全市重点工作推进情况,制定全年新闻发布会计划。2015年1月份,市政府办印发《关于做好2015年度政府信息公开新闻发布工作的通知》,公布了2015年政府信息公开新闻发布会计划。2015年,全市共组织完成100余场新闻发布会,其中市直单位完成29场新闻发布会,新闻发布会就公众关切的环境状况、涉企收费清单、农业保险提标试点、食品专项整治、安全生产、民生工程等问题,主动向社会发布,接受媒体采访。市政府信息公开网及时公布每次新闻发布会的内容、图片、音视频,为群众提供客观、可感、可信的信息。
    2. 推进人大代表建议和政协委员提案办理结果公开。2015年2月份,为促进全市政府系统承办的人大代表建议和政协委员提案办理结果公开工作规范、有序开展,市政府办公室印发了《关于做好人大代表建议和政协委员提案办理结果公开工作的通知》,进一步明确建议和提案办理结果的公开平台、范围、主体,规范发布及程序方式,较好地推进了全市人大代表建议和政协委员提案办理结果公开工作。2015年,全市各级、各单位在市政府信息公开网共发布人大代表建议和政协委员提案答复函、协办函以及办理推进情况等信息2000余条。
    3. 制定政府系统政务微博建设管理制度。2015年3月份,为做好新媒体运用,市政府办印发了《关于做好全市政府系统政务微博建设管理工作的通知》,规范全市政府系统政务微博建设管理。全市政务微博留言办理工作实行“统一受理、分级处置、归口办理、限时办结”的原则。对网友通过“@芜湖政府网”反映的事项,责任部门在第一时间要予以响应,原则上工作日不超过4小时,休息日不超过24小时,对热点问题的回应不超过2小时。建立芜湖微博发布厅,全市已有55家单位微博入驻发布厅,涵盖民政、住建、卫生、教育、人社、财政、司法、公安、检察、共青团等与民生息息相关的36家市直单位和县区19家单位,集中发布各类权威信息,充分利用新媒体的互动功能,以及时、便捷的方式与公众进行互动交流。截至2015年底,“芜湖政府网”发布微博3000余条,粉丝9万余人,处理微博网友问询1500余次,政务微博已然成为政府和人民群众之间一座便捷的沟通桥梁。
    4. 制定政府采购合同信息公开制度。2015年11月份,为加大政府采购信息公开力度,规范采购合同信息公开工作,强化政府采购社会监督,市政府办印发了《关于做好政府采购合同信息公开工作的通知》,规范全市政府采购合同信息公开工作,明确了采购合同信息公开主体单位、采购合同信息公开内容及时限、采购合同信息公开方式,较好地促进了全市采购合同信息公开工作。同时,要求各单位要强化法治意识,落实职责分工,建立健全政府采购信息公开工作机制,确保政府采购信息发布的及时、完整、准确,实现政府采购项目公告、采购文件、采购项目预算金额、采购结果、采购合同等信息的全流程公开透明。2015年,全市各级、各单位在市政府信息公开网共发布招标采购信息7000余条,其中采购合同500余条。
    (四)强化保障措施,确保政务公开工作落到实处
    1.开展“政府信息公开整改提升月”活动。为全面提升我市政府信息公开工作水平,2015年5月份,市政务公开办组织全市开展了“政府信息公开整改提升月”主题活动,制定印发“政府信息公开整改提升月”活动方案,按照问题反馈、整改落实、监督检查3个阶段扎实推进活动开展。为确保不漏一个单位,不漏一个栏目,不漏一个问题,市政务公开办对全市各单位2014年和2015年1季度政府信息公开网上测评情况进行全面梳理,建立问题清单,将各单位存在的问题分别做成电子表格,明确各单位信息公开网每个栏目建设标准,通过芜湖市政务公开QQ群逐个单位反馈。各单位根据测评反馈情况,逐项对照,查找工作中存在的问题和不足,建立整改台账,整改一件销号一件。例如,为进一步规范和完善政府信息公开年报内容,市政务公开办对全市各单位的政府信息公开年报内容发布情况进行了评估打分,对于不规范的年报,逐个指出存在的问题,各相关单位进行了修改完善。
    2. 强化培训、测评、督查工作。我市进一步强化培训、测评、督查工作,确保每一项政务公开工作落到实处。一是加强业务培训,提升全市政府信息公开工作人员业务能力。2015年,市政务公开办先后集中4天时间,组织全市47个单位,分4批次召开政府网站普查达标暨政务公开工作培训会议,对参加培训的各单位门户网站及政府信息公开网存在的问题进行现场演示和讲解,逐一指出问题,明确整改方法,现场解答提出的问题;组织人员进行网上巡查,对于发现的问题和缺陷,通过政务公开QQ群点对点进行实时在线网上指导。二是加强网站测评,有针对性地做好指导督促工作。市政务公开办坚持对全市各单位开展政府信息公开工作季度测评通报、月度监测报告,将各单位信息公开网服务绩效排名、得分结果进行公开发布,逐个单位印发信息公开网监测反馈表,逐项逐条指出各单位信息公开网存在的问题,明确整改、完善内容及要求。三是加强督查力度,确保工作落后的单位按时按质完成任务。2015年7月份,市政府分管副市长带领市政务公开办一行人员,对工作排名靠后、推进工作不力的单位进行现场督查、指导、帮带,明确工作思路,提出工作要求,落实整改期限。
    二、主动公开政府信息的情况
    2015年,全市通过政府网站主动公开政府信息12万余条,其中行政执法、财政资金、公共资源、重大建设项目、公共服务、国有企业、环境保护、食品药品安全、社会保险、社会救助等重点领域信息7万余条,通过各种网络问政平台公开回应投诉、解答问题、发布群众关切等信息12000余条,运用图片、图表、图解、音视频等方式发布政策解读信息1000余条,组织完成100余场重点领域政府信息新闻发布会。按照单位类别划分,2015年,市政府公开信息5032条,市直单位公开信息36242条,县区政府公开信息19722条,县区直属单位公开信息29193条,乡镇级政府公开信息37840条。按照信息类别划分,2015年,全市公开行政执法类信息9000余条,各类财政资金信息6000余条,公共资源配置类信息18000余条,公共服务类信息15000余条,公共监管类信息8000余条。
    三、依申请公开政府信息和不予公开政府信息的情况
    2015年,全市共受理政府信息公开申请467件,答复467件,其中属于已主动公开范围157件,同意公开191件,同意部分公开5件,不予公开9件,申请内容不明确、信息不存在等其他情况105件。
    四、政府信息公开的收费及减免情况
    公民、法人和其他组织获取政府公开信息时,未收费。
    五、申请行政复议、提起行政诉讼的情况
    2015年,全市涉及有关政府信息公开行政复议数73件,其中维持具体行政行为20件、依法纠错13件、终止等其他情形40件。2015年,全市涉及有关政府信息公开行政诉讼数49件,其中维持具体行政行为或者驳回原告诉讼请求数15件、被依法纠错数1件、其他情形数33件。
    六、政府信息公开工作机构、人员情况
    市政府办公室为全市政府信息公开工作主管部门,在市政府办公室设立市政务公开办公室,负责承担政府信息公开日常工作,推进、指导、督促、检查全市政府信息公开工作。市政府各部门政府信息公开工作基本上由其办公室承担,各县、区政府信息公开工作机构设置不完全统一。据统计,全市从事政府信息公开工作专兼职人员650人。
    七、主要问题和改进措施
    2015年,全市政府信息公开工作取得了较大进步,但是还存在一定的不足:一是个别单位信息发布内容排版混乱,字体大小不统一,图片剪辑质量不高。二是个别单位发布重点领域政府信息动态信息多,具体业务信息少。三是个别单位报送信息公开统计数据不准确,信息公开年报内容发布不规范。四是个别基层单位集中发布、延时发布信息现象突出。
    2016年,将从以下几个方面加强政府信息公开工作。 一是围绕党中央决策部署推进工作。紧紧围绕党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,全面推进政务公开。二是进一步拓展主动公开内容,深入贯彻落实省政府进一步规范政府系统重大事项决策行为的意见,以决策公开引领和推动执行公开、管理公开、服务公开、结果公开。三是围绕2016年全市经济社会发展目标和任务,推进重点领域信息公开,加强信息发布、解读和回应工作,强化制度机制和平台建设,不断增强政府信息公开实效,进一步提高政府公信力。四是加大政务公开培训、通报、督查、考核工作力度,进一步提高全市政府信息公开工作水平。
 
附件
2015年芜湖市政府信息公开情况统计表
统 计 指 标
单位
市政府
市直
单位
县区
政府
县、区
直属单位
乡镇
政府
统计数
统计数
统计数
统计数
统计数
一、主动公开情况
——
 
 
 
 
 
(一)主动公开政府信息数
5032
36242
19722
29193
37840
(不同渠道和方式公开相同信息计1条)
其中:主动公开规范性文件数
49
59
161
87
124
制发规范性文件总数
49
60
164
90
128
主动公开机构领导、机构
设置及人事信息
202
2045
996
2087
3153
主动公开政府文件数
156
1339
595
1347
1966
主动公开行政执法信息
0
2723
301
5452
676
主动公开规划计划、统计
信息
3
654
362
1891
2314
主动公开财务预决算、财政专项经费管理使用和 “三公”经费信息
17
705
681
1720
2784
主动公开招标采购信息
0
5494
1845
1564
809
主动公开应急管理信息
93
190
400
426
2224
主动公开审计公开信息
0
65
467
400
1095
主动公开重点领域信息
423
20981
3986
13798
21326
(二)通过不同渠道和方式公开政府信息的情况
——
 
 
 
 
 
1.政府公报公开政府信息数
100
0
0
0
0
2.政府信息公开网或门户网站信息公开专栏公开政府信息数
2821
20489
15123
23111
27444
3.政务微博公开政府信息数
1149
10213
3103
1710
3612
4.政务微信公开政府信息数
939
3486
704
600
929
5.其他方式公开政府信息数
23
2054
792
3772
5855
二、回应解读情况
——
 
 
 
 
 
(一)回应公众关注热点或重大舆情数
200
3024
762
609
1036
(不同方式回应同一热点或舆情计1次)
(二)通过不同渠道和方式回应解读的情况
——
 
 
 
 
 
1.参加或举办新闻发布会总次数
8
28
77
113
30
其中:主要负责同志参加新闻发布会次数
0
14
39
53
22
2.政府网站在线访谈次数
13
13
39
80
28
其中:主要负责同志参加政府网站在线访谈次数
0
11
34
45
2
3.政策解读稿件发布数
36
500
130
666
284
4.微博微信回应事件数
92
2287
329
2708
278
5.其他方式回应事件数
22
779
1932
2733
699
三、依申请公开情况
——
 
 
 
 
 
(一)收到申请数
27
210
86
67
77
1.当面申请数
1
27
34
26
28
2.传真申请数
0
0
1
1
3
3.网络申请数
21
141
21
22
31
4.信函申请数
5
42
20
18
15
(二)申请办结数
27
205
83
60
77
1.按时办结数
27
205
83
57
77
2.延期办结数
0
0
0
3
0
(三)申请答复数
27
205
83
60
77
1.属于已主动公开范围数
5
46
29
34
43
2.同意公开答复数
11
112
23
21
24
3.同意部分公开答复数
0
5
0
0
0
4.不同意公开答复数
0
4
5
0
0
其中:涉及国家秘密
0
1
0
0
0
涉及商业秘密
0
0
0
0
0
涉及个人隐私
0
0
0
0
0
危及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定
0
0
0
0
0
不是《条例》所指政府信息
0
1
1
0
0
法律法规规定的其他情形
0
2
4
0
0
5.不属于本行政机关公开数
2
17
11
1
0
6.申请信息不存在数
1
12
4
0
0
7.告知作出更改补充数
7
3
0
0
0
8.告知通过其他途径办理数
0
2
6
4
10
(四)依申请公开目录数
12
616
96
289
542
四、行政复议数量
0
61
9
3
0
(一)维持具体行政行为数
0
18
1
1
0
(二)被依法纠错数
0
9
4
0
0
(三)其他情形数
0
34
4
2
0
五、行政诉讼数量
2
36
7
4
0
(一)维持具体行政行为或者驳回原告诉讼请求数
2
11
2
0
0
(二)被依法纠错数
0
0
1
0
0
(三)其他情形数
0
25
4
4
0
六、举报投诉数量
0
77
10
50
19
七、依申请公开信息收取的费用
万元
0
0
0
0
0
八、机构建设和保障经费情况
——
 
 
 
 
 
(一)政府信息公开工作专门机构数
1
63
8
9
27
(二)设置政府信息公开查阅点数
4
89
79
30
145
(三)查阅点接待人数
人次
339
9219
4152
9937
8572
(四)从事政府信息公开工作人员数
5
248
21
273
103
1.专职人员数(不包括政府公报及政府网站工作人员数)
3
40
8
38
12
2.兼职人员数
2
208
13
235
91
(五)政府信息公开专项经费(不包括用于政府公报编辑管理及政府网站建设维护等方面的经费)
万元
18
15
40
26
18
九、政府信息公开会议和培训情况,宣传情况
——
 
 
 
 
 
(一)召开政府信息公开工作会议或专题会议数
10
148
36
85
161
(二)举办各类培训班数
13
1746
36
1795
165
(三)接受培训人员数
人次
888
6752
1557
3079
3153
(四)开展宣传活动
16
177
29
191
178
(五)发放宣传材料
1214
13668
1108
7402
9443
(六)新闻媒体宣传报道
92
722
55
269
1026
(七)编发简报
6
312
49
99
41
十、制度完善
——
 
 
 
 
 
(一)完善更新政府信息公开工作相关制度
0
131
21
144
153
(二)新建政府信息公开工作相关
制度
0
38
7
52
45
十一、政府信息公开网站建设
——
 
 
 
 
 
(一)现有政府信息公开网站或设立门户网站信息公开专栏数
1
62
8
269
72
(二)本年度新开通政府信息公开网站或设立门户网站信息公开专栏数 
0
5
0
8
0
(三)政府信息公开网站或门户网站信息公开专栏首页访问量
6600000
5600000
7200000
5200000
6000000
十二、政府信息公开咨询数量 
人次
309
6045
4787
6034
5231
其中:现场咨询数
人次
23
894
1048
1510
361
网上咨询数
人次
32
1396
1245
1440
135
电话咨询数
人次
254
3755
2494
3084
4735
 
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